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監督務求精準

來源:中國紀檢監察報     日期:2019-10-17 09:15:30    

精準思維是蘊含在習近平新時代中國特色社會主義思想中的科學思想方法和工作方法,更是推動新時代紀檢監察工作高質量發展的內在要求。十九屆中央紀委三次全會對紀檢監察工作明確提出“要突出重點、精準有力”的要求。紀檢監察工作是個細活,無論是履行黨章賦予紀委的各項職責,還是使用監察法賦予監委的12項調查措施,每一個環節都需要強化精準思維。

沒有精準就沒有力量,沒有精準就沒有更高水平的提升。精準是事物發展到一定程度實現更大進步的內在要求,是“百尺竿頭、更進一步”的方法手段。當前,要“取得全面從嚴治黨更大戰略性成果,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利”“努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展”必然要求監督要精準有力。無論是提高監督質量特別是提升日常監督實效,還是審查調查實現在關鍵領域、關鍵環節有所突破,以及運用好監督執紀“四種形態”、堅持好實事求是原則等,無不要求在精準二字上下功夫。精準要求也是做實做細監督職責的題中之義。沒有精準,監督就無法落實落細。落實落細就要精準識別監督對象、精準發現問題、精準界定是非、精準運用政策紀律、精準作出處分決定。推動黨中央重大決策部署貫徹落實也必須要發揮監督的精準“滴灌”之力,依規依紀依法更離不開精準要求。總之,監督只有精準“滴灌”,方可發全力于穴位,收到事半功倍之效,實現高質量發展。

精準監督要聚焦重點領域。沒有重點就沒有全面。精準監督在做到監督全覆蓋的同時,必須要突出重點。政治屬性是紀檢監察機關的本質屬性、第一屬性。做到精準監督,首先要把政治監督擺在首位,要把加強對黨員干部做到“兩個維護”的監督檢查作為統領性工作。要不斷增強“四個意識”,堅決同“七個有之”等違反政治紀律和政治規矩行為作斗爭。要精準發現、及時清除政治上的兩面派、兩面人,決不讓違背黨中央精神、損害黨中央權威和集中統一領導的行為發生,當好政治生態“護林員”。要緊緊圍繞黨中央作出的重大決策部署和正在開展的重點工作,充分發揮專責監督作用,堅決保障黨中央的各項決策部署落實落地。要圍繞脫貧攻堅、污染防治、機構改革、掃黑除惡等中心工作加強監督檢查;要瞄準民生資金、食品藥品安全、教育醫療等民生領域侵害群眾利益的問題嚴格監督;要緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督。緊緊抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,是精準有效地解決問題、推動工作的重要方法論,也是科學運用馬克思主義唯物辯證法的實踐要求。

精準監督要抓住“關鍵少數”。領導干部作為黨員干部中的“關鍵少數”,是黨和國家各項事業的中堅力量,是全面從嚴治黨的重點,也是決定監督工作能否得到有效落實的關鍵。做實做細精準監督,必須緊緊抓住這個“關鍵少數”。抓住“關鍵少數”,就抓住了監督的“牛鼻子”,抓住了關鍵要害。通過抓實對“關鍵少數”的精準監督,把“關鍵少數”的示范效應和“絕大多數”的規模效應結合起來,堅持以“關鍵少數”引領“絕大多數”,從而達到綱舉目張、執本末從的良好效果。監察法實施后,監察對象范圍隨之擴大,但絕不能借監察全覆蓋弱化監督“關鍵少數”。紀檢監察機關必須精準研判監督全覆蓋的內涵和外延,把握好輕重主次,重點做好對各地各單位一把手和核心崗位、關鍵人員等領導干部的監督,推動形成上行下效的“頭雁效應”。要聚焦“關鍵少數”,抓住黨委(黨組)主要負責人,壓實主體責任第一責任人責任,推動主體責任與監督責任同向發力。通過壓實主要負責人、分管領導、部門責任人的責任,一級抓一級,層層落實責任,就會讓責任體系更清晰、監督重點更集中、監督發力更精準、監督效果更突出;就會把少數人的自覺轉化為多數人的自覺,把領導干部的壓力轉化為全體人員的壓力;就會實現以重點突破帶動工作整體推進,形成相輔相成、良性互動的工作格局。

精準監督要善用監督手段。手段是實現目的的重要保障。若想達到精準監督的目的,有力有效的監督手段必不可少。要通過信訪舉報、傾聽民意、談話函詢、述責述廉、巡視巡察、民主評議等多種措施,打出監督“組合拳”。要堅持關口前移、抓早抓小,貫通運用監督執紀“四種形態”,特別是要在第一種形態上下更大功夫,防止小問題演變成大錯誤。要開展嵌入式監督,選準切入點把監督嵌入權力運行的關鍵部位。比如,選人用人、資金監管、財政撥付、工程項目招投標等,做到權力運行到哪里,監督就相應嵌入到哪里。要善于打破常規做法,采取不發通知、不打招呼、不定時間、不定路線和直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式開展監督檢查,開展解剖麻雀式蹲點調研,提升發現問題的精準度。要大力借助科技手段,積極探索運用大數據、“互聯網+”、云計算等新技術,加快建設信息查詢、信息數據共享平臺,打開監督窗口,擦亮監督探頭。(王鵬志)

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